政策速览
聚焦重点政策
传递企业关切
国家和上海相关“十五五”规划
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国务院 | 《知识产权保护和运用“十五五”规划》（2026.07.31）
【核心内容】规划围绕知识产权保护、转化运用、公共服务、综合管理和国际合作等作出部署，完善专利、商标、著作权、商业秘密保护制度，健全算法、人工智能生成物、数据知识产权、开源等新领域知识产权规则；推动高价值专利培育和产业化，完善专利开放许可、知识产权交易运营和质押融资机制，加强涉外知识产权保护、跨境电商知识产权治理和海外纠纷应对，更好发挥知识产权对科技创新和产业发展的支撑作用。
2
上海市发展和改革委员会 | 《上海市促进民营经济发展“十五五”规划》（2026.08.05）
【核心内容】规划提出三大重点发展方向：一是增创民营制造业高质发展新优势，激活民营服务业创新发展新动力；二是加强梯度培育，促进民营企业做大做优做强；三是持续提升民营企业总部能级，加快集聚各类功能性机构。同时，规划还在创新驱动、开放赋能、协同发展、要素支撑、服务保障、规范经营、法治护航等方面作出了部署。
3
上海市经济和信息化委员会 | 《上海市软件和信息服务业发展“十五五”规划》（2026.08.11）
【核心内容】提出到2030年，把上海软件和信息服务业打造成经济增长“动力源”， AI赋能应用“主阵地”，参与全球竞争“桥头堡”，产业规模力争达到4万亿元，产业增加值突破1.1万亿元，形成一批具有产业生态主导力的优质企业和具有潜在引领力的新兴企业，培育和形成若干具有国际竞争优势的产业基地和区域性产业集群。围绕发挥人工智能引领作用、布局未来新兴赛道、优化产业支撑体系三个方面部署了18项主要任务，推动产业数智化升级，培育产业发展新业态，着力攻坚基础软件、工业软件等关键核心技术，夯实软件信息产业发展根基。
4
上海市人民政府办公厅 | 《上海市现代物流发展“十五五”规划》
（2026.08.18）
【核心内容】提出到到2030年，全面构建内畅外联、便捷高效、增值赋能、智慧绿色的现代物流体系，着力完善由“门户型枢纽—区域性基地—社区级节点”构成的物流网络，努力将上海建设成为全球物流和供应链网络核心节点、国际物流枢纽和全球供应链管理中心城市。围绕物流业高质量发展部署八大主要任务，着力完善互联互通的物流枢纽通道网络，健全高效衔接的多式联运转运体系，提升口岸物流全球畅联服务能力；推动物流与产业链供应链深度融合，夯实便民惠民的物流服务保障基础，加快推进物流数智化、绿色化转型，培育物流供应链新业态新赛道，同时强化重点领域物流安全监管。
5
上海市人民政府办公厅 | 《上海市“数字上海”建设“十五五”规划》 （2026.08.19）
【核心内容】提出到2030年，“数字上海”建设实现跨越式发展，“链接国际化、数据价值化、应用智能化”成效凸显，赋能经济社会发展和治理能力提升，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁，全面建成区域带动、广域辐射的数字标杆城市。围绕筑牢发展数智底座、深化国际数智合作、构建新质发展数智引擎、提升治理体系数智效能、共创美好生活数智图景等部署了5方面重点任务。
6
上海市科学技术委员会 | 《上海张江高新技术产业开发区发展“十五五”规划》（2026.08.19）
【核心内容】提出到2030年，世界领先科技园区建设取得决定性进展，成为主导产业凸显、专业服务完善、空间相对集中、生态充满活力的高质量园区，聚焦高科中路发展带、大零号湾、徐汇滨江西岸，形成3个具有创新策源意义的科创“核爆点”。围绕国际一流科学城建设、产业集群提质、科技企业培育、人才高地承载区建设、创新生态营造、体制机制改革牵引六大行动系统推进相关重点工作。
7
上海市人民政府 | 《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》 （2026.08.24）
【核心内容】提出到2030年，与上海城市功能和高质量发展相适应的工业经济综合实力进一步增强，基本建成勇担国家战略、产品硬核高端、发展范式引领、产业生态优越的卓越智造之城，为提升国际经济中心地位和全球影响力提供坚实支撑。围绕构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系，大力提高创新效能，，深入推进“人工智能＋制造”，着力构建市区协同、高效联动的产业格局，系统部署各项重点任务。
8
上海市人民政府 | 《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》（2026.08.25）
【核心内容】目标到2028年全市实现即时零售交易额30提出到2030年，上海国际贸易中心核心功能持续跃升，上海在全球贸易口岸城市排名保持全球首位，“十五五”期间货物贸易进出口总额累计超3万亿美元，服务贸易进出口额超过3000亿美元，离岸贸易额累计5000亿美元以上等。围绕增强贸易枢纽功能、推动贸易创新发展、深化国际消费中心城市建设、扩大高水平对外开放四个方面部署了22项主要任务。
9
上海市人民政府办公厅 | 《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》（2026.08.26）
【核心内容】“十五五”期间，重点提升三大先导产业战略引领力、壮大新兴支柱产业12个细分赛道、前瞻布局面向未来的10个前沿技术、培育战略性新兴产业8类服务新业态新模式，构建具有国际影响力的战略性新兴产业集群。同时，布局新一批新兴支柱产业细分赛道和未来前沿技术方向。明确到2030年，战略性新兴产业增加值达2.1万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达50%以上，三大先导产业制造业年均增速达10%以上。
金融服务
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国家外汇管理局 | 《关于进一步完善国内外汇贷款外汇管理有关事项的通知》（2026.07.31）
【核心内容】《通知》自2026年10月1日起施行，进一步支持和规范国内外汇贷款业务发展，促进贸易投融资便利化。国内外汇贷款实行专用账户管理，一笔贷款可开立多个国内外汇贷款账户，多笔贷款也可共用一个账户；符合条件且具有货物或服务贸易出口背景的国内外汇贷款，可直接划入借款人经常项目外汇结算账户，并按经常项目有关规定办理结汇。通知同时明确融资租赁项下外币计价结算、外币租金结汇，以及境内非金融机构以自有外币资金质押申请人民币贷款等规则，并强化金融机构数据报送、统计监测和事中事后监管。
11
国家外汇管理局召开2026年下半年外汇管理工作交流会 （2026.08.02）
【核心内容】会议部署2026年下半年外汇管理重点工作，重点包括：推动贸易便利化改革，出台优化经常项目外汇管理一揽子措施，全面推广跨境贸易高水平开放外汇收支便利化政策，支持跨境电商等贸易新业态发展，优化服务贸易外汇资金结算；有序推进资本项目高水平开放，推出一揽子跨境投融资便利化政策，全国推广跨国公司本外币跨境资金集中运营政策，出台国内外汇贷款外汇管理规定，稳慎拓展金融市场互联互通；优化科技企业、中小企业外汇服务，持续推动银行外汇展业改革全国扩围和本外币统一模式办理，推动降低中小微企业汇率避险成本；支持上海国际金融中心建设和自贸试验区提升战略。同时加强跨境资金流动监测和宏观审慎管理，推进《外汇管理条例》修订，运用人工智能、大数据等技术提升外汇监管能力，加快“智慧外管”建设。
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中国人民银行、国家外汇管理局 | 《关于跨国公司本外币跨境资金集中运营业务有关事宜的通知》（2026.08.14）
【核心内容】《通知》自2026年9月14日起施行，在全国范围推广跨国公司本外币跨境资金集中运营业务，进一步提升跨境贸易投资便利化水平。政策支持符合条件的跨国公司开展境内外本外币资金集中管理、成员企业资金归集、经常项目资金集中收付、轧差净额结算等业务，实现集团资金统筹调配。申请企业需具备真实业务需求、完善的跨境资金管理架构和内控制度，境内外成员企业原则上不少于3家，并满足相应经营规模、合规记录等条件；注册在自由贸易试验区内的主办企业可适用更低准入门槛。政策同时优化备案流程，支持跨国公司提升资金运营效率。
产业发展
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国务院 | 《集成电路布图设计保护条例》修订发布（2026.08.03）
【核心内容】修订后的《集成电路布图设计保护条例》自2026年10月15日起施行，旨在保护集成电路布图设计专有权，鼓励集成电路技术创新，促进科学技术发展。此次修订共涉及6章54条，重点完善集成电路布图设计保护制度：一是明确总体要求，将保护工作与国家知识产权战略部署相衔接，扩大保护范围，强调诚实信用原则；二是完善申请、审查程序，规范申请材料要求，规制虚假申请，完善驳回、撤销和权利恢复等制度；三是加强专有权保护，明确权利范围界定标准，加大侵权赔偿力度；四是促进布图设计运用，加强公共服务，完善转让、许可、出质等制度，规范共有人权利行使，推动集成电路创新成果转化应用。
14
上海市商务委员会等七部门 | 《上海市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》（2026.08.10）
【核心内容】方案明确，将联动“五个中心”建设，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，促进服务贸易扩能、提质、开放。方案设置了分阶段发展目标：到2027年，全市服务贸易规模达2700亿美元，形成贸易结构更加优化、贸易主体更加集聚、要素流动更加便利、服务品牌更具国际竞争力的发展局面，为国家服务贸易高质量发展发挥示范引领作用；到2030年，全市服务贸易规模突破3000亿美元，努力建成具有全球影响力的服务贸易枢纽。
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上海市科学技术委员会等十部门 | 《上海市科技研发与创新服务业高质量发展行动方案》（2026.08.26）
【核心内容】目标是到 2028 年规模以上科技服务业企业超 3000 家、营收达 7500 亿元，涌现出一批细分领域领军企业和平台企业。明确聚焦研究开发、技术转移转化、创业孵化、检验检测认证、科技金融、知识产权等八大重点领域，通过实施数智赋能、需求激发、梯度培育、特色集聚、人才培育、国际拓展六大重点工程，持续强化科技服务赋能效能。
企业出海
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国家发展改革委 | 《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》（2026.08.21）
【核心内容】为贯彻落实《国务院关于对外投资的规定》，国家发展改革委按照“对标对表、问题导向、总体延续、衔接联动”的思路，对现行《企业境外投资管理办法》进行修订。征求意见稿将适用主体明确为境内企业、其他组织和居民个人，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动；延续对外投资项目核准、备案管理制度，并对项目核准和备案、项目实施、信息报告、监督管理、法律责任等作出规定。同时完善对外投资服务和保护措施，加强境外投资项目全过程管理，推动对外投资高质量发展，更好统筹对外投资发展和安全。公开征求意见时间为2026年8月21日至9月20日。
【政策原文】https://yyglxxbsgw.ndrc.gov.cn/htmls/article/article.html?articleId=2c97d16c-9ff00a63-01a0-230bacc4-0001
消费促进
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商务部等9部门 | 《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（2026.08.13）
【核心内容】围绕支持县域消费渠道升级、推动县域商业业态创新和品牌打造、优化县域商品和服务供给、进一步提升县域流通现代化水平、增强消费保障能力等方面，提出18条具体举措。这是深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、促进消费决策部署的重要举措，也是继县域商业体系建设之后，政策层面对下沉市场的又一次系统加码。
【政策原文】https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_39e326e1c5a44c16b7b18f5ec6c62baf.html
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本政策速览内容根据公开信息整理，仅供交流参考，不构成法律、税务或投资建议。相关政策以政府部门正式发布的文件及实际执行口径为准。
上海浦东外商投资企业协会
上海浦东外商投资企业协会成立于1993年6月，在服务外资企业、搭建政企桥梁、推动区域发展中成长壮大，是5A级社会组织，获评“全国先进社会组织”等荣誉，服务浦东总部经济、全球《财富》500强、经济特殊贡献、进博会等重点企业超6000家。
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